Page : RésOT-Alsace
Un article de Le wiki du tourisme alsacien.
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Sommaire |
Le contexte
- L'érosion touristique subie par notre Région, depuis quelques années. Régulièrement, la presse en fait largement écho dans ses colonnes ;
- La concurrence de plus en plus active de nouvelles régions touristiques ;
- Les opportunités imminentes dont les enjeux sont lourds de conséquences pour l'avenir touristico-économique de notre Région... je veux parler du TGV et du Bioscope entre-autres ;
- L'image passéiste, le manque de produits, les prix ;
- etc...
Bref, un ensemble de choses dont le constat nous ordonne d'avancer en rangs serrés et dans une complémentarité exemplaire.
L'économie touristique doit être organisée car l'effort public doit entraîner l'effort privé !
L'historique du projet
Le réseau des OTSI en France et en Alsace
Nés en 1875, les OTs peuvent s'enorgueillir d'être le numéro 1 des réseaux touristiques :
La FNOTSI forte de 3 521 OTs, de 100 UDs et de 23 FR, est reconnue d'utilité publique.
Elle fédère tous les OTs quel que soit leur statut – Le métier prime sur le statut !
Le travail de ce réseau national représente :
- Plus de 5 900 000 heures d'ouvertures
- 121 000 000 documents édités
- 41 932 521 demandes traitées
Le réseau des OTSI français occupe à l'année :
- Plus de 15 000 salariés hors saisonniers
- 66 653 administrateurs dont une très nette prédominance de socio-professionnels
- une moyenne annuelle de 302 281 adhérents
- pour un budget cumulé de 409 millions d'Euros.
Et en Alsace cela représente environ :
- 250 salariés ;
- 1 200 administrateurs
- un budget cumulé de 14 millions d'Euros.
Cette radioscopie faite à l'occasion de notre dernier Congrès, marque un tournant dans l'Observation du réseau.
En effet, qu'il s'agisse de l'exercice du métier, qu'il s'agisse de la professionnalisation des agents et des structures, ce réseau a vu en dix ans rajeunir ses effectifs, développer des batteries d'outils et démontrer une adaptation aux NTIC que d'autres n'ont pas encore atteint.
Rappel de nos missions
Les OTSI
- missions communes
- Promotion touristique de son territoire
- Accueil
- Information
- missions complémentaires
- Animation et production d'événementiels
- Mise en location des meublés de tourisme
- Porteur de projets pour le développement local
- Exploitation d'installations touristiques
- Elaboration et mise en oeuvre de la politique touristique locale
- Coordination du développement touristique local
- Elaboration et commercialisation des produits touristiques
Les UDOTSIs
- Représentation des OTs dans les instances départementales
- Participation au schéma touristique départemental
- Participation au fleurissement
- Classement des meublés de tourisme
- Bourse à la documentation ou centre de collectage
- Classement des OTs
- Démarche Qualité
La FROTSI
- Représentation des OTs et UDs dans les instances régionale et nationale
- Participation au schéma touristique régional
- Coordination et animation des UDs
- Plan régional de Formation
- LEI
- Mobilisation des OTs dans les Pays
- Editions
- Noël
- Gestion des outils de réseau des OTs
- Participation au fleurissement régional
Jusqu'à aujourd'hui, le fonctionnement était établi sur un modèle pyramidal dont les OTSI sont la base et la FNOTSI, le sommet.
Un constat = une réponse
La longue histoire de notre fédération et surtout les nouveaux enjeux touristiques ont rendu nécessaire une réflexion quant à la pertinence de l'organisation actuelle, en particulier du système pyramidal.
Il nous est apparu que des « raccourcis » ou relations transversales devraient être envisagés pour répondre plus efficacement aux demandes des OTSI et devancer leurs attentes ; d'autant plus que dans l'organisation verticale, il n'existe pas de hiérarchie d'une strate à l'autre.
La raison d'être des strates intermédiaires est avant tout le service à apporter aux OT.
Les OT ont un rôle économique à jouer dans la mise en tourisme de leur territoire, et nos structures ont pour raison d'exister de les y aider.
Notre réseau est très hétérogène (tout comme les administrations réparties sur le territoire). Il nous faut trouver un dénominateur commun, une cohérence dans les organisations, tout en restant souple.
Ainsi, une UD devrait pouvoir se positionner comme une Agence, un outil et non pas seulement comme un groupe d'élus-relais ! Or, il est difficile pour nos UD d'être spécialisées dans tous les domaines, et les demandes de nos OT sont de plus en plus pointues. La fragilité financière de nos UDOTSI nous met constamment dans des situations de dépendance empêchant toute possibilité d'assumer pleinement nos missions.
Au regard des éléments suivants :
- le manque de lisibilité du paysage institutionnel touristique dû à la superposition de trop nombreuses structures ;
- les fonds publics de plus en plus mesurés ;
- l'Alsace est une destination touristique forte contrairement à ses 2 départements !
la pertinence et la nécessité de mutualiser sont évidentes !
Il nous a fallu réfléchir à la façon de parvenir à cette mutualisation.
En effet, la nouvelle organisation fédérale doit pouvoir :
- affiner le mode de représentativité des trois organismes actuels ;
- reprendre l'ensemble de leurs missions ;
- s'appuyer sur des relais départementaux et des destinations touristiques nouvelles (comme les Pays par exemple).
Cette tête de réseau unique aura un rôle de relais dont les missions seraient de :
- répondre aux attentes des tous les OT ;
- participer et animer aux politiques régionale et départementales ;
- participer et animer la politique de la FNOTSI.
En résumé, le schéma défini maintient :
- le niveau terrain (il l'accroît même !) ;
- le niveau national ;
- l'animation des relais intermédiaires avec une grande souplesse entre les niveaux départementaux et régional.
L'avantage de la mutualisation des savoir-faire des UD et de la FR réside dans la constitution de pôles de compétences.
L'inconvénient de la mutualisation réside dans le mode de financement de cette structure innovante n'opérant plus vraiment sur les périmètres institutionnels.
La volonté politique saura résoudre cette équation !
Les objectifs du RESOT
Notre ambition est de créer un réseau dit « malin » qui est en mesure de s'adapter aux enjeux économiques qui se dessinent, et d'appréhender la décentralisation de manière souple tout en préservant ses compétences antérieures et sa complémentarité transversales au sein du système institutionnel.
Aujourd'hui, nous voulons :
- construire un réseau axé sur le service au client ;
- Faire émerger la valeur ajoutée du réseau vis-à-vis des partenaires naturels ;
- Faire de la qualité de l'accueil une attractivité supplémentaire pour l'Alsace et ses destinations.
Il nous faut :
- confirmer l'Alsace comme une destination touristique ;
- innover dans l'organisation ;
- innover dans les stratégies ;
- innover dans l'image ;
- bâtir une région touristique européenne pour les marchés lointains.
Il nous faut considérer que les « produits Alsace » d'hier, sont aujourd'hui l'écrin de notre destination. Il nous faut créer un nouveau contenu.
Et s'il y a dans « l'âme » de cette région des valeurs d'accueil très ancrées qui fondent la culture touristique alsacienne, il y a dans tout alsacien un coeur de pionnier qui fonde la modernité.
